中共浙江省委 浙江省人民政府
關(guān)于印發(fā)《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共浙江省委
浙江省人民政府
2023年8月25日
浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，持續(xù)擦亮民營經(jīng)濟(jì)金名片，現(xiàn)提出如下措施。
一、提信心增預(yù)期
（一）強(qiáng)化財(cái)稅政策保障。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于延續(xù)優(yōu)化完善實(shí)施階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策的決策部署，依規(guī)加大減稅降費(fèi)力度。增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，小微企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅，為農(nóng)戶、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅，金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅等政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底。對個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過 200 萬元部分減半征收個(gè)人所得稅，并延續(xù)至2027年底。符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%，作為制度性安排長期實(shí)施。
（二）加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中“4+1”專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%。
（三）保障合理用地需求。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求，支持工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供應(yīng)方式，引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目比重不低于70% 。推動(dòng)工業(yè)設(shè)備“上樓”，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營企業(yè)在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，不再增收土地價(jià)款。對符合條件改造新增建筑面積部分，納入各地“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍。用足用好保障性租賃住房政策，對符合條件的存量工業(yè)項(xiàng)目，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地 面積的比例上限可由7%提高到15% ，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30% 。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，可統(tǒng)一規(guī)劃布局，整體實(shí)施、按宗供應(yīng)。
（四）強(qiáng)化用能保障。統(tǒng)籌用好能耗增量、新增可再生能源抵扣以及節(jié)能改造、淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間等指標(biāo)，每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。
（五）強(qiáng)化金融保障。深入實(shí)施融資暢通工程，用好再貸款、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新民營企業(yè)專屬金融產(chǎn)品服務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)民營企業(yè)貸款 “兩個(gè)一致”要求，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)貸款穩(wěn)定增長，綜合融資成本穩(wěn)中有降。完善聯(lián)合會商機(jī)制，強(qiáng)化債權(quán)銀行一致行動(dòng)，提前做好流動(dòng)性安排，確保大型優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資總量總體穩(wěn)定、困難企業(yè)金融幫扶有效有力。深化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制建設(shè)，完善中小型企業(yè)授信審批流程和評價(jià)模型。推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，推廣首貸戶拓展、“信易貸”“連續(xù)貸 + 靈活貸”“貸款碼”等服務(wù)模式，運(yùn)用“雙保”助力融資機(jī)制解決經(jīng)營正常但暫遇困難的小微企業(yè)融資需求。深化企業(yè)上市“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)更多民營企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)發(fā)債融資。豐富征信產(chǎn)品和服務(wù)，深化省企業(yè)信用信息 服務(wù)平臺、省金融綜合服務(wù)平臺、銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺、“鳳凰丹穴”上市集成服務(wù)平臺等建設(shè)，加強(qiáng)涉企信用信息政策歸集、金融服務(wù)集成。深化“匯及萬家”宣傳、“外匯聯(lián)絡(luò)員”指導(dǎo)和擔(dān)保增信政策三項(xiàng)機(jī)制，組織開展“千員訪萬戶”匯率避 險(xiǎn)專項(xiàng)宣傳，推動(dòng)提高民營企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識，降低套期保值成本。
（六）強(qiáng)化人才和用工需求保障。支持民營企業(yè)與院校開展技能人才訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。支持技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。對符合條件的個(gè)體工商戶開展用工職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。落實(shí)對產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠支持政策。支持各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，鼓勵(lì)平臺企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，發(fā)揮平臺企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的作用。
二、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域
（七）向民營企業(yè)推介三張項(xiàng)目清單。聚焦鐵路、公路、港口、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和核電火電、充電樁、儲能、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，梳理形成向民營企業(yè)推介的重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單，依法依規(guī)吸引民間資本參與建設(shè)。支持民間資本與國有資本聯(lián)合，依法依規(guī)通過合資共設(shè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，共同參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營。
（八）充分發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。支持民營企業(yè)牽頭組織實(shí)施國家和省重大科技計(jì)劃。大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化惠及更多民營企業(yè)。
（九）鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。落實(shí)對創(chuàng)業(yè)投資差異化監(jiān)管要求，優(yōu)化商事環(huán)境，促進(jìn)投資與集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的對接融合，解決初創(chuàng)期企業(yè)、成長型企業(yè)的融資難題。按規(guī)落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣、天使投資人個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極支持浙江省股權(quán)交易中心和寧波市股權(quán)交易中心開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道。
（十）支持民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活資產(chǎn)，用于新項(xiàng)目建設(shè)。支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目發(fā)行上市，民間投資項(xiàng) 目在新增基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募 REITs試點(diǎn)項(xiàng)目中比重不低于 50% 。拓寬混合所有制改革領(lǐng)域和范圍。
（十一）加大政府采購對中小微企業(yè)支持力度。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
三、真公平破隱性
（十二）嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，在招標(biāo)過程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)，不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價(jià)指標(biāo)，不準(zhǔn)有其他違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。
（十三）加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治力度。開展系列打擊檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等的違法違規(guī)行為，肅清招投標(biāo)市場的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對專項(xiàng)整治結(jié)果的應(yīng)用，將各行業(yè)主管部門的監(jiān)管成果合理合規(guī)應(yīng)用于招投標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。研究出臺工程分包負(fù)面清單。實(shí)施涉企投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)。
（十四）增加招標(biāo)人的自主權(quán)利。擴(kuò)大區(qū)域性“評定分離”綜合試點(diǎn)范圍，為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更多路徑。通過修訂招標(biāo)文件示范文本等引導(dǎo)招標(biāo)人在招標(biāo)過程中科學(xué)合理設(shè)定投標(biāo)條件，保護(hù)實(shí)際承擔(dān)施工建設(shè)的企業(yè)。
（十五）嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，推進(jìn)公平競爭審查立法，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)在權(quán)益保護(hù)等方面一視同仁、平等對待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。
（十六）嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外、法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得額外對民間投資主體設(shè)置準(zhǔn)入條件。不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，完善典型案例歸集和通報(bào)制度。
四、拓市場促升級
（十七）實(shí)施“千團(tuán)萬企”行動(dòng)助力民營企業(yè)拓市場。支持民營企業(yè)參加國際性展會，對參加省級商務(wù)重點(diǎn)展會的，按照展位費(fèi)70%的比例進(jìn)行補(bǔ)助。加大出口短期信用保險(xiǎn)等支持力度，對短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60% ，單家不超過500萬元。深化出口退稅備案單證數(shù)字化試點(diǎn)，推行出口退稅全流程無紙化。支持內(nèi)外貿(mào)一體化，持續(xù)推進(jìn)“浙貨行天下”。
（十八）引導(dǎo)有序布局境外產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃，培育本土民營跨國公司。支持民營企業(yè)加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作。暢通商務(wù)人員跨境交流渠道。常態(tài)化開展“絲路護(hù)航”活動(dòng)，完善對外投資服務(wù)生態(tài)體系，為企業(yè)“走出去”提供金融、保險(xiǎn)、法律、安全、人才等一站式服務(wù)。
（十九）推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展走在前列。加快構(gòu)建激發(fā)活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、可知可感的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系、高效協(xié)同的監(jiān)管體系，鞏固擴(kuò)大平臺經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢。深化全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，為全國平臺經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新提供浙江經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”新模式，創(chuàng)新平臺企業(yè)品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)載體。積極培育網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，支持杭州等地打造全國“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)和先行區(qū)。鼓勵(lì)平臺企業(yè) 加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)態(tài)推出一批典型投資案例。支持平臺企業(yè)開展底層技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。全面實(shí)施“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升工程。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場景，率先打造一批引領(lǐng)性的全方位、多場景、沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)新模式。支持平臺企業(yè)發(fā)揮金融科技優(yōu)勢，依法依規(guī)提供普惠金融、數(shù)字互聯(lián)、數(shù)字支付和跨境支付服務(wù)。
（二十）支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)。開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，建設(shè)個(gè)體工商戶省域公共品牌和公共服務(wù)平臺。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)且投資主體不變的，有關(guān)主管部門應(yīng)依法采用“直接變更”辦理登記，簡化手續(xù)，按規(guī)定免除房屋、土地權(quán)屬契稅和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。建立健全個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析體系，完善跨部門數(shù)據(jù)比對分析制度。
（二十一）支持企業(yè)加大技改投資。各級技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策可疊加享受，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例、補(bǔ)助限額由各地根據(jù)實(shí)際確定。鼓勵(lì)各地采用“信用承諾 + 預(yù)先撥付 + 驗(yàn)收決算”的資金兌付方式，除上級另有規(guī)定外，補(bǔ)助計(jì)劃明確并開工實(shí)施后，省級以上項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥比例原則上不低于60%；項(xiàng)目設(shè)備定購?fù)瓿汕彝顿Y完成過半時(shí)，預(yù)撥付資金原則上不低于80%；項(xiàng)目建設(shè)完成后，立即組織驗(yàn)收并進(jìn)行資金結(jié)算。
（二十二）強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化改造支持。積極爭取中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。持續(xù)完善支持?jǐn)?shù)字化服務(wù)商參與中小企業(yè)數(shù)字化改造的政策，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化改造相關(guān)軟件、硬件投入獎(jiǎng)補(bǔ)力度，助力企業(yè)提質(zhì)降本增效。
（二十三）構(gòu)建完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，分層分類建立培育庫，實(shí)行精準(zhǔn)精細(xì)的服務(wù)保障機(jī)制和有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。探索建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)園，定期發(fā)布專精特新企業(yè)發(fā)展報(bào)告和典型案例。加快建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場專精特新專板，引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)入板，為其提供規(guī)范提升、股債融資、上市培育等綜合服務(wù)。建立高成長企業(yè)服務(wù)直通車制度，分行業(yè)評價(jià)高成長企業(yè)，優(yōu)先保障技術(shù)、人才、用地、用能、融資等要素需求。
五、優(yōu)氛圍增服務(wù)
（二十四）依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物，在保證偵查活動(dòng)依法正常進(jìn)行的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。依法合理處置經(jīng)營性涉案財(cái)物，接到企業(yè)投訴控告的，原則上在30日內(nèi)完成核查，并依法作出解除、變更或繼續(xù)凍結(jié)的決定。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索開展涉企知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職改革。依法強(qiáng)化對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為懲處。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，規(guī)范涉企案件強(qiáng)制措施適用。加快預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)的行政指導(dǎo)和法律服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)從“事后整改”到“全程防控”轉(zhuǎn)變。
（二十五）構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則。建立省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)家、民間投資重大項(xiàng)目制度，實(shí)行常態(tài)調(diào)研服務(wù)機(jī)制。建立企業(yè)發(fā)展、民間投資問題收集和推動(dòng)解決機(jī)制，實(shí)行問題線索“收集—反饋—解決”閉環(huán)管理。從有利于企業(yè)發(fā)展出發(fā)，依法集中排查、清理解決民營企業(yè)歷史遺留問題。支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展有關(guān)咨政活動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)主動(dòng)與黨委和政府部門溝通交流，在涉企政策、規(guī)劃、 標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。
（二十六）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，在優(yōu)化提升基本政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，打造一站式集成、線上線下協(xié)同的企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創(chuàng)、法律、開放、公共設(shè)施等集成服務(wù)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化向增值化迭代躍遷。進(jìn)一步健全惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，推動(dòng)政策早落地、企業(yè)早受益。加快公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用。
（二十七）創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。聚焦涉企高頻高危領(lǐng)域，區(qū)分不同監(jiān)管場景，梳理多部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，推進(jìn)“一件事”綜合集成監(jiān)管，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管，減少多頭重復(fù)執(zhí)法。探索開展以部門協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，全面推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。建立健全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法規(guī)則，動(dòng)態(tài)更新行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推廣應(yīng)用“行政行為碼”。提升行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化水平，對“執(zhí)法擾企”等問題進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督糾正。
（二十八）完善社會信用激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)工作，加強(qiáng)信用修復(fù)流程指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各信用信息平臺協(xié)同信用修復(fù)。支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)，破產(chǎn)重整企業(yè)或其管理人在依法繳納稅款、滯納金、罰款，并糾正相關(guān)納稅信用失信行為后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請納稅信用修復(fù)。推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
（二十九）完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制。健全防范化解拖欠中小企業(yè)、個(gè)體工商戶賬款長效機(jī)制。強(qiáng)化拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度的執(zhí)行。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對惡意拖欠賬款案例的曝光。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補(bǔ)償。引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范用工、勞動(dòng)者理性維權(quán)，依法打擊拖欠工資違法行為以及編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資的違法行為。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府無拖欠款、浙江無欠薪。
（三十）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。引導(dǎo)民營企業(yè)家弘揚(yáng)“四千”精神，走依托自主創(chuàng)新、營建自主品牌、弘揚(yáng)自強(qiáng)文化、構(gòu)建自身特色的路子。深入開展“浙商青藍(lán)接力工程”，大力實(shí)施新生代企業(yè)家現(xiàn)代化能力提升和“雙傳承”計(jì)劃，建立新生代企業(yè)家傳承導(dǎo)師制，推動(dòng)浙商事業(yè)新老交接、薪火相傳。建立健全中小微企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新“入市第一課”輔導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)，推動(dòng)民營企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
（三十一）營造尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對優(yōu)秀民營企業(yè)、企業(yè)家和民間投資重大項(xiàng)目的常態(tài)化正面宣傳。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，對民營企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（三十二）建立健全“四個(gè)定期”調(diào)度評估工作機(jī)制。切實(shí)抓好《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》的宣傳貫徹落實(shí)。各級黨委、政府要定期研究本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、本地投資項(xiàng)目和外遷投資項(xiàng)目情況，定期聽取民營企業(yè)、民間投資項(xiàng)目情況的匯報(bào)，定期總結(jié)評估民營經(jīng)濟(jì)政策效果，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
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