ZJSP12-2022-0010
浙江省財政廳文件
浙財采監(jiān)〔2022〕8號
浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購
支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟
的通知
各市、縣（市、區(qū)）財政局，省級各單位：
為全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要 安全”的要求和國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施工作部署, 以及省委、省政府有關(guān)實施方案精神，按照“全面頂格、能出盡 出、精準(zhǔn)高效”的原則，不斷提升積極的財政政策效能，全力發(fā) 揮政府采購政策功能助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加大政 府采購支持中小企業(yè)力度有關(guān)政策措施通知如下：
一、進一步提高價格評審優(yōu)惠幅度。各地、各部門要認(rèn)真落 實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號） 和《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》 （財庫〔2022〕19號）有關(guān)規(guī)定，貨物和服務(wù)項目中未預(yù)留份額 專門面向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采 購包，采購單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合項目實際，對符合規(guī)定的 小微企業(yè)報價原則上按最高優(yōu)惠幅度20%給予扣除，用扣除后的價 格參加評審；對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合 同份額占到合同總金額30%以上的，釆購單位、采購代理機構(gòu)應(yīng)結(jié) 合項目實際，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價原則上按最高優(yōu)惠 幅度6%給予扣除，用扣除后的價格參加評審。自本通知實施之日 起至2022年12月31日期間發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨 物、服務(wù)采購項目按照本規(guī)定執(zhí)行，到期后按財庫〔 2022〕19號 文件規(guī)定執(zhí)行。
二、 進一步降低交易成本。鼓勵采購單位免收履約保證金， 政府采購貨物和服務(wù)項目確需收取履約保證金的，最高比例由不 超過合同金額的2. 5%調(diào)整為不超過合同金額的1%。完善政府采購 合同預(yù)付款條款，采供雙方應(yīng)明確預(yù)付款比例、付款條件和時間 等，確保政府采購預(yù)付款制度落實到位。簡化對政府采購供應(yīng)商 資格條件的形式審查，供應(yīng)商書面承諾符合參與政府采購活動資 格條件的，不需要再提供財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收和社會保 障資金記錄、無重大違法記錄等證明材料。
三、 推進政府采購工程項目進一步落實有關(guān)政策。政府采購 工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價格評
審優(yōu)惠、優(yōu)先釆購等政策。鼓勵政府釆購工程項目根據(jù)項目特點 和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)、大企業(yè)分包, 將適宜由中小企業(yè)承接的部分采用更為靈活的方式預(yù)留給符合條 件的中小企業(yè)，降低中小企業(yè)參與政府采購門檻。相關(guān)工程招投 標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實政府采購法律法規(guī)、國務(wù)院關(guān)于 扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施和我省實施方案工作部署，完善工 程招投標(biāo)領(lǐng)域落實政府采購支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施，調(diào)整完 善招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等規(guī)定和做法，保障有關(guān) 政策有效落地。
四、 進一步加強采購預(yù)算管理。強化政府采購預(yù)留中小企業(yè) 份額預(yù)算管理，發(fā)揮數(shù)字化管理工具優(yōu)勢，督促采購單位認(rèn)真執(zhí) 行預(yù)留份額有關(guān)政策。加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度，采購單位應(yīng) 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡可能提前啟動采購程序，提升采購需求管理、 結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、履約驗收、資金支付等環(huán)節(jié)的效率，原則 上不晩于7月底按規(guī)定公開政府釆購項目采購意向，無特殊情況 應(yīng)于11月中旬前完成采購。財政部門要按照“放管服”改革要求, 進一步提升政府采購相關(guān)事項的審核審批效率。
五、 進一步加大支持科技創(chuàng)新力度。貫徹落實對首臺套產(chǎn)品、 符合條件的制造精品的政府首購制度。優(yōu)先推薦專精特新中小企 業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購活動。對省級以上主管部門認(rèn)定的首 臺套產(chǎn)品，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起三年內(nèi)參加政府采 購活動，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。加強政府采 購進口產(chǎn)品管理，推動醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作。探索創(chuàng)新高 端制造醫(yī)療儀器設(shè)備采購新模式，積極支持高精尖醫(yī)療設(shè)備和中 國（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺認(rèn)定的創(chuàng)新醫(yī)療儀器設(shè) 備推廣應(yīng)用，加快推動衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)化和高端醫(yī)學(xué)裝備制 造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。
六、 進一步完善政府綠色采購政策。深入實施綠色政府采購 制度，對列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府釆購品目清單的 產(chǎn)品，依據(jù)認(rèn)證證書實施強制采購、優(yōu)先采購。強化采購人主體 責(zé)任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品 采購力度。優(yōu)先采購綠色包裝產(chǎn)品、綠色物流配送服務(wù)以及循環(huán) 利用產(chǎn)品。加大新能源、清潔能源公務(wù)交通工具政府采購力度， 機要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源 汽車，優(yōu)先采購提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。推廣應(yīng)用裝配 式建筑和綠色建材，深化政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提 升試點，穩(wěn)步擴大試點范圍。
七、 進一步推進公平競爭。加快推動統(tǒng)一大市場建設(shè)，消除 區(qū)域市場壁壘，從嚴(yán)處理以不合理條件限定政府采購供應(yīng)商或?qū)?/span> 供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的行為。通過承諾入圍方式征集 供應(yīng)商且協(xié)議期尚未屆滿的網(wǎng)上服務(wù)市場項目實行常態(tài)化開放入 駐。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物類政府采購項目擬進 行競價采購的，應(yīng)通過項目釆購系統(tǒng)一詢價采購實施。
八、 進一步優(yōu)化評審管理。穩(wěn)步擴大遠(yuǎn)程異地評標(biāo)覆蓋面， 建立健全跨區(qū)域抽取評審專家機制。采購單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)委派 采購人代表參加項目評審。推進釆購需求和評審因素編制的科學(xué) 化和精細(xì)化，評審小組成員個人主觀打分偏離所有評審小組成員 主觀打分平均值30%以上的，由評審委員會啟動評分畸高、畸低行 為認(rèn)定程序，限制專家自由裁量權(quán)。
九、 進一步升級數(shù)字化平臺服務(wù)。聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)、 預(yù)警預(yù)測和戰(zhàn)略支撐能力建設(shè)，全面提升政府采購數(shù)智化算力水 平。總結(jié)推廣政府采購數(shù)字化共建共享改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步擴大 改革試點范圍。加快推進政采云平臺移動辦公功能開發(fā)，提供更 便捷、高效、規(guī)范的政府采購智能客服。積極推進政府采購電子 檔案云存儲管理，提高供應(yīng)商信息登記和商品上架審核效率。規(guī) 范政府采購信息發(fā)布管理，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)保護，提升風(fēng)險管 控能力。
十、進一步健全監(jiān)管模式。推進實施政府采購預(yù)警監(jiān)控管理, 提升采購監(jiān)管事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析能力。優(yōu)化平臺交 易維權(quán)功能，完善交易維權(quán)處理規(guī)則和申訴規(guī)則，保障市場主體 權(quán)益。繼續(xù)推進網(wǎng)超商品標(biāo)準(zhǔn)化和價格指數(shù)建設(shè)。實施政府采購 領(lǐng)域輕微違法行為告知承諾制。
各地、各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格 局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推動政府釆購支持
經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展各項政策落地見效，可結(jié)合實際進一步完善具 體措施。各級主管部門要明確工作責(zé)任，加強對所屬單位的監(jiān)督 管理，建立健全高效落實機制，要按照財庫〔2020〕46號文件規(guī) 定向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和 采購的具體情況，并在浙江政府采購網(wǎng)公開預(yù)留項目執(zhí)行情況。 各級財政部門要加強對采購單位政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加快 推進已出臺及新制定的各項政策落地落實，要密切跟蹤新形勢新 情況，精準(zhǔn)把握政策提前量和冗余度，做好應(yīng)對變化的政策儲備。 政策執(zhí)行中存在的問題要及時向省財政廳報告。
本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不 一致的，按本通知執(zhí)行。
（此件公開發(fā)布）
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