浙江省政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2014〕72號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省政府購(gòu)買服務(wù)工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)）等政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)買主體”）向社會(huì)組織、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量（以下簡(jiǎn)稱“承接主體”）購(gòu)買的服務(wù)，應(yīng)按本辦法規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。
鼓勵(lì)提供特定公共服務(wù)的事業(yè)單位作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體，與具備條件的社會(huì)力量公開(kāi)、公平參與政府購(gòu)買服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。
第三條 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目分為公共服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)兩類。
公共服務(wù)是指政府向社會(huì)公眾提供的，為國(guó)民增加福利、具有特定受益對(duì)象的服務(wù)。
政府履職所需輔助性服務(wù)是指政府部門為保障自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能向社會(huì)購(gòu)買的服務(wù)。
政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的具體范圍，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定以《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）的形式定期予以公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，按照“方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)督有力、結(jié)果評(píng)價(jià)”的原則組織實(shí)施。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)本地區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
各購(gòu)買主體的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求的制定，以及對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法履行對(duì)本地區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。
各購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)在相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求，具體組織實(shí)施購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后組織驗(yàn)收和考核評(píng)估。并建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)相關(guān)信息，自覺(jué)接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二章 采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理
第六條 對(duì)列入《指導(dǎo)目錄》的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)在編制年度部門預(yù)算的同時(shí)，編制政府購(gòu)買服務(wù)（政府采購(gòu)服務(wù)）預(yù)算，具體按《浙江省政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
第七條 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前編報(bào)《政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書(shū)》（或政府采購(gòu)計(jì)劃，以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)建議書(shū)”），經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后下達(dá)《政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)確認(rèn)書(shū)”）。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門下達(dá)的采購(gòu)確認(rèn)書(shū)要求組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。
第八條 對(duì)于當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)未下達(dá)，但資金已落實(shí)、需緊急啟動(dòng)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體可向財(cái)政部門申請(qǐng)辦理采購(gòu)臨時(shí)確認(rèn)書(shū)。
對(duì)于跨年度安排預(yù)算的整體項(xiàng)目或采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，也可按其以后年度的預(yù)算安排數(shù)申請(qǐng)辦理采購(gòu)臨時(shí)確認(rèn)書(shū)，與當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算合并后一次性采購(gòu)，但最長(zhǎng)一般不得超過(guò)3年。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)按年份簽，或按照合并后的預(yù)算年限一次簽訂、分年考核實(shí)施。
第三章 采購(gòu)方式管理
第九條 政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)納入政府采購(gòu)管理，按照公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體。
第十條 對(duì)于預(yù)算金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，因采購(gòu)需求難以詳細(xì)描述、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件尚不具備等情形，購(gòu)買主體擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在編報(bào)采購(gòu)建議書(shū)時(shí)提出，提供擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的理由及符合法定或本辦法規(guī)定的相關(guān)材料。
第十一條 符合下列情形之一的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。其中達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
（一）若更換承接主體，將導(dǎo)致在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，無(wú)法保證與原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，且會(huì)導(dǎo)致服務(wù)成本大幅增加或原有投資損失的；
（二）之前已由縣級(jí)以上人民政府或授權(quán)的行政主管部門按規(guī)定與相關(guān)合作伙伴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，按協(xié)議約定必須向相關(guān)政府合作伙伴或特定主體采購(gòu)服務(wù)的；
（三）在事業(yè)單位分類改革過(guò)程中，事業(yè)單位原先承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，按照政策規(guī)定，在改革過(guò)渡期內(nèi)需要由其繼續(xù)承擔(dān)服務(wù)的；
（四）省級(jí)以上（含省級(jí)）政府部門或單位在最近1年內(nèi)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式產(chǎn)生的同類項(xiàng)目政府采購(gòu)結(jié)果，本系統(tǒng)內(nèi)下級(jí)政府部門或單位需要直接采用的；
（五）為實(shí)施縣級(jí)以上人民政府為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要決定的公共政策目標(biāo)，需要實(shí)施單一來(lái)源采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他適用單一來(lái)源采購(gòu)的情形。
第十二條 通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)方式確定的原項(xiàng)目承接主體服務(wù)期滿并通過(guò)驗(yàn)收，績(jī)效評(píng)價(jià)好、服務(wù)對(duì)象滿意度高的，在年度預(yù)算能夠保障的前提下，可以根據(jù)原采購(gòu)合同的約定續(xù)簽合同，但續(xù)簽的單次合同期限一般不得長(zhǎng)于原采購(gòu)的合同期限，且續(xù)簽次數(shù)最多不超過(guò)2次、累計(jì)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
第四章 采購(gòu)項(xiàng)目組織實(shí)施
第十三條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)于政府采購(gòu)確認(rèn)書(shū)下達(dá)后的5個(gè)工作日內(nèi)，將政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)信息在浙江省政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)及本地區(qū)、本部門的相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)信息應(yīng)當(dāng)包括購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、預(yù)算資金、購(gòu)買方式、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。
第十四條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的通用類服務(wù)項(xiàng)目，可由同級(jí)財(cái)政部門委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式確定承接主體的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等，并實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理，購(gòu)買主體在定點(diǎn)范圍內(nèi)成擇優(yōu)選定承接主體；非通用類服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）或自行依法組織采購(gòu)。
第十五條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)編制政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求，其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)需求的合法性和合理性進(jìn)行審查。重大服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，購(gòu)買主體或其委托的代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和浙江省政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，視情對(duì)采購(gòu)需求作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，并據(jù)此編制采購(gòu)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)購(gòu)買主體確認(rèn)后方可發(fā)布。
第十六條 采購(gòu)需求論證專家應(yīng)當(dāng)由3名以上單數(shù)組成，論證專家可以從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘羞x取，也可以由購(gòu)買主體自行從熟悉該行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)專家中聘請(qǐng)，但參加需求論證的專家不得再作為該項(xiàng)目的評(píng)審專家。
第十七條 對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高，且直接關(guān)系到人民群眾切身利益的公共服務(wù)項(xiàng)目，其采購(gòu)需求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或視需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，征詢服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾意見(jiàn)。
第十八條 承接主體應(yīng)符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的基本資格條件和購(gòu)買主體針對(duì)具體服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定的其他特定資格條件。對(duì)于一些特殊的公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)布采購(gòu)公告后，如確實(shí)沒(méi)有符合資格條件的承接主體響應(yīng)的，應(yīng)適當(dāng)降低或調(diào)整相關(guān)的資格條件，或接受符合相關(guān)條件的自然人作為承接主體參與。
第十九條 具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告的形式邀請(qǐng)潛在承接主體參與競(jìng)爭(zhēng)。其中采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目，若采用購(gòu)買主體與評(píng)審專家分別推薦的方式邀請(qǐng)承接主體參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的，雙方推薦承接主體的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)不少于5家。其中，購(gòu)買主體推薦的承接主體家數(shù)不得超過(guò)推薦總數(shù)的50%。
第二十條 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，除涉密項(xiàng)目外，符合《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定的第（一）種情形，或本辦法第十一條規(guī)定的第（一）種情形的，購(gòu)買主體或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和浙江省政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
單一來(lái)源采購(gòu)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）采購(gòu)主體、采購(gòu)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；
（二）擬采購(gòu)服務(wù)的具體報(bào)價(jià)說(shuō)明，包括采購(gòu)預(yù)算及擬定合同金額、各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)價(jià)明細(xì)構(gòu)成、合同驗(yàn)收和用戶評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；
（四）擬定的唯一承接主體名稱、地址；
（五）專家對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的具體論證意見(jiàn)，以及專家的姓名、工作單位和職稱；
（六）公示的期限；
（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第二十一條 采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式選擇承接主體的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定成立評(píng)審小組，由評(píng)審小組負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審或與參與采購(gòu)的承接主體進(jìn)行談判，并擇優(yōu)推薦項(xiàng)目的承接主體。評(píng)審小組由購(gòu)買主體代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于總數(shù)的三分之二。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)審小組成員應(yīng)不少于5人。
第二十二條 評(píng)審專家一般應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。業(yè)務(wù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目，或通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)其行政主管部門同意，購(gòu)買主體或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可自行選定具有相關(guān)專業(yè)能力的專家擔(dān)任評(píng)審專家；評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審專家名單報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十三條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)按照法定的評(píng)審程序，根據(jù)采購(gòu)文件明確的評(píng)審辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)審或談判后的綜合評(píng)審得分或報(bào)價(jià)高低順序，推薦中標(biāo)（成交）候選人，并出具評(píng)審報(bào)告。
購(gòu)買主體一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審報(bào)告中評(píng)審小組推薦的中標(biāo)（成交）候選人名單順序，擇優(yōu)確定承接主體，或直接委托評(píng)審小組確定承接主體。
第二十四條 除已實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理的通用類服務(wù)項(xiàng)目外，對(duì)一些服務(wù)要求高、服務(wù)對(duì)象廣或影響較大的公共服務(wù)項(xiàng)目，可以試行“評(píng)定分離”的方式確定承接主體，即先由評(píng)審小組經(jīng)過(guò)評(píng)審擇優(yōu)推薦中標(biāo)（成交）候選人名單，再由購(gòu)買主體組成定標(biāo)小組確定最終承接主體。具體按照以下程序和步驟實(shí)施：
（一）對(duì)擬采用“評(píng)定分離”方式的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中對(duì)該方式進(jìn)行特別的提示和說(shuō)明，并明確評(píng)審小組推薦中標(biāo)（成交）候選人的規(guī)則、數(shù)量和定標(biāo)小組確定最終承接主體的參考因素和原則要求。
（二）評(píng)審小組根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按照有效供應(yīng)商數(shù)量的30%（不到1個(gè)的，按四舍五入確定）擇優(yōu)推薦中標(biāo)（成交）候選人，但推薦的候選人最多不超過(guò)3個(gè)。并在評(píng)審報(bào)告中重點(diǎn)載明各候選人的履約能力評(píng)估，及其技術(shù)、服務(wù)方案的優(yōu)劣比較等評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告和中標(biāo)（成交）候選人名單，連同候選人的采購(gòu)響應(yīng)文件一并送購(gòu)買主體確認(rèn)。
（三）購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束或收到評(píng)審報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)成立定標(biāo)小組，確定最終承接主體。定標(biāo)小組應(yīng)在評(píng)審小組作出的評(píng)審意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)各候選人獨(dú)立承擔(dān)過(guò)的類似項(xiàng)目履約情況、客戶評(píng)價(jià)、誠(chéng)信狀況、技術(shù)服務(wù)實(shí)力和項(xiàng)目管理能力，以及對(duì)本項(xiàng)目的重視程度和可能存在的履約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面的評(píng)估或考察，在評(píng)審小組推薦的候選人名單中，經(jīng)綜合審查后擇優(yōu)確定其中1個(gè)作為最終的承接主體，并出具定標(biāo)報(bào)告。
定標(biāo)小組由3人以上單數(shù)組成，且評(píng)審小組成員不得作為定標(biāo)小組成員。定標(biāo)結(jié)束后，定標(biāo)小組全體成員應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報(bào)告中簽字確認(rèn)，并對(duì)定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。若有定標(biāo)小組成員對(duì)擬定結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定承接主體。購(gòu)買主體行政主管部門內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。
如定標(biāo)小組最終確定的承接主體不是評(píng)審小組推薦排名第一的中標(biāo)（成交）候選人的，定標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)報(bào)告中重點(diǎn)說(shuō)明理由并提供有關(guān)材料。購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)將定標(biāo)報(bào)告及相關(guān)材料，在中標(biāo)（成交）公告前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
（四）承接主體確定后，購(gòu)買主體或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十七條的規(guī)定發(fā)布中標(biāo)（成交）公告。同時(shí)，向中標(biāo)（成交）人發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，并將中標(biāo)（成交）結(jié)果通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。對(duì)屬于評(píng)審小組推薦中標(biāo)（成交）候選人名單內(nèi)的落選供應(yīng)商，還應(yīng)書(shū)面告知其落選理由。
第二十五條 采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的公共服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格分值占總分值的比重應(yīng)控制在10%-30%之間，因特殊原因確需突破的，購(gòu)買主體應(yīng)說(shuō)明理由，并事先報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意。
第二十六條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員和其采購(gòu)人員一起組成談判小組，在滿足項(xiàng)目服務(wù)需求、保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，科學(xué)測(cè)算承接該服務(wù)項(xiàng)目所需投入的人工、材料等成本支出和相關(guān)稅費(fèi)總額，據(jù)此與承接主體平等協(xié)商談判，合理確定項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或最終成交價(jià)格等內(nèi)容。
談判開(kāi)始前，承接主體應(yīng)當(dāng)向談判小組提供該項(xiàng)目詳細(xì)的成本費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)（含相應(yīng)的工作量清單），以及其近2年內(nèi)承接其他單位相關(guān)服務(wù)合同等書(shū)面材料，必要時(shí)，行政主管部門和購(gòu)買主體可將其成本測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，但涉及商業(yè)秘密的除外。
采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的最終成交價(jià)格，不得高于本地區(qū)同類服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平，以及扣除不可比因素后其他地區(qū)同類服務(wù)項(xiàng)目合同的平均價(jià)格水平。
第二十七條 采購(gòu)評(píng)審或談判結(jié)束后，購(gòu)買主體或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)和浙江省政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上公告采購(gòu)結(jié)果信息。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）購(gòu)買主體和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；
（三）承接主體名稱、地址；
（四）中標(biāo)（成交）金額，主要標(biāo)的的名稱、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或標(biāo)準(zhǔn)；
（五）評(píng)審（談判）小組成員名單；
（六）財(cái)政部門認(rèn)為需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。
采用推薦方式邀請(qǐng)承接主體參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的，還應(yīng)當(dāng)公告購(gòu)買主體和評(píng)審專家的書(shū)面推薦意見(jiàn)。
第五章 合同履約和驗(yàn)收管理
第二十八條 購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和談判結(jié)果，與承接主體訂立書(shū)面政府采購(gòu)合同。承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項(xiàng)目。承接主體不得將合同轉(zhuǎn)包，但經(jīng)購(gòu)買主體同意或在采購(gòu)響應(yīng)文件中明確的，可以依法采取分包方式履行合同。
政府購(gòu)買服務(wù)合同分包履行的，中標(biāo)、成交承接主體就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向購(gòu)買主體負(fù)責(zé)，分包項(xiàng)目的承接主體就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條 對(duì)于金額較大的公共服務(wù)項(xiàng)目，若采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)要求承接主體在履行合同時(shí)，將合同進(jìn)行適當(dāng)拆分，將其非核心部分或者劃出一定份額（原則上不超過(guò)項(xiàng)目總份額的30%）分包給中小社會(huì)組織承擔(dān)，積極培育承接主體。但合同不適宜拆分的除外。
第三十條 對(duì)于金額較大、履約周期長(zhǎng)、社會(huì)影響面廣或者對(duì)承接主體有較高信譽(yù)要求的服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引入政府采購(gòu)信用擔(dān)保制度。購(gòu)買主體可以要求承接主體提供由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的政府采購(gòu)履約擔(dān)保函或其他履約擔(dān)保等手段，保證服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。擔(dān)保費(fèi)用可以在采購(gòu)節(jié)余資金中統(tǒng)籌解決。
第三十一條 承接主體在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，其履約能力確實(shí)難以達(dá)到項(xiàng)目的技術(shù)要求或服務(wù)質(zhì)量，或者其提供的服務(wù)未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求，并經(jīng)滿意度調(diào)查，服務(wù)對(duì)象對(duì)其總體評(píng)價(jià)較差的單位或人數(shù)達(dá)到三分之一以上的，購(gòu)買主體有權(quán)按采購(gòu)合同的約定提前解除或終止合同，并可從原其他中標(biāo)（成交）候選人中另行擇優(yōu)確定1名及以上的承接主體，由其繼續(xù)提供該項(xiàng)目的服務(wù)。
第三十二條 項(xiàng)目完成后，承接主體應(yīng)及時(shí)向購(gòu)買主體發(fā)出書(shū)面履約完成通知，購(gòu)買主體在收到承接主體履約完成通知后，應(yīng)及時(shí)做好組織驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，制定驗(yàn)收方案，成立驗(yàn)收小組，組織實(shí)施驗(yàn)收和履約評(píng)價(jià)。
對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家參加驗(yàn)收，或委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。
政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)征集公眾對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的評(píng)價(jià)，并按一定比例邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與驗(yàn)收工作。
第三十三條 驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后應(yīng)出具驗(yàn)收書(shū)，驗(yàn)收書(shū)應(yīng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。政府履職所需輔助性服務(wù)的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在政府部門內(nèi)部公開(kāi)；公共服務(wù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)在浙江省政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)等媒體上向社會(huì)公告。
第六章 附 則
第三十四條 涉及國(guó)家安全和秘密的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，不適用本辦法。
第三十五條 各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)浙江省財(cái)政廳備案。
第三十六條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2015年2月1日起試行。
浙公網(wǎng)安備 33100202001348號(hào)